Si no se subsidiaran los combustibles ¿qué sucedería?

Por FELIX SANTANA GARCIA.- El subsidio a los combustibles es el dinero que el Gobierno dominicano destina a evitar que la población pague el precio internacional real de estos productos.

Cada viernes, el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) calcula cuánto debería costar cada galón, tomando como referencia el precio del petróleo y la tasa de cambio. Si el costo real es superior al establecido para la venta al público, el Estado paga la diferencia.

En la semana del 31 de octubre al 6 de noviembre de 2026, el Gobierno destinó RD$1,516.5 millones para mantener congelados todos los importes de los combustibles.

Hasta el sábado 7 de noviembre de 2026, destinó RD$43,324 millones, una cantidad equivalente a 4.3 veces los RD$10,000 millones presupuestados para este año. Para esa fecha, ya se había gastado el 86 por ciento de los RD$50,000 millones que el Ministerio de Hacienda estimó para todo 2026.

Hasta entonces, el Gobierno había subsidiado el gasoil regular, cuya valía se mantenía en RD$270.80, aunque sin ese aporte su monto ascendería a RD$383.70. El Estado asumió RD$112.90 por galón.

El gasoil óptimo habría costado RD$318.10, pero el Gobierno lo subsidió con RD$105.37 por galón.

En el caso del gas licuado de petróleo (GLP), utilizado principalmente para cocinar, su precio habría sido de RD$196.46, sin embargo, el Gobierno aportó RD$61.26 por galón, equivalente al 45.31%, para mantenerlo en RD$135.20 al público.

La gasolina premium se vendió a RD$358.10 por galón durante la semana pasada y fue el combustible que recibió el menor aporte estatal. La gasolina regular costaba RD$317.50, mientras que el gas natural se comercializó a RD$43.97 por metro cúbico.

SUBIDA DE LOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO PRESIONA SUBSIDIOS ESTATALES

El encarecimiento de los combustibles no responde solo al costo del petróleo crudo, sino también al de los derivados refinados en el exterior.

El gasoil óptimo subió de US$104 a US$186 por barril entre febrero y noviembre, un incremento del 79 por ciento, debido a la guerra en Medio Oriente, los conflictos internacionales y la demanda de ese combustible ante la llegada del invierno.

Desde enero, el gasoil aumentó un 130.2 por ciento en el mercado internacional, la gasolina un 87 por ciento y el crudo WTI (West Texas Intermediate) un 67.6 por ciento.

El Gobierno destinó RD$1,139.1 millones en la semana del 7 al 13 de noviembre de 2026, con lo que las compensaciones superaron los RD$44,000 millones.

PROTECCIÓN A LOS COMBUSTIBLES DE MAYOR USO

La medida busca mantener congelados los precios del GLP, el gasoil regular y la gasolina regular, combustibles utilizados por la población de menores ingresos, y mitigar así la presión externa y el encarecimiento de los derivados del petróleo en el mercado internacional.

En ese contexto, se reajustaron en RD$4.00 por galón los precios de la gasolina premium y el gasoil óptimo.

Se trata de una medida focalizada, orientada a garantizar la sostenibilidad fiscal de los subsidios, dado el peso financiero que representa el gasoil para las cuentas públicas. Antes del reajuste, la protección por galón ascendía a RD$94.53 para el regular y RD$82.82 para el óptimo.

El Gobierno evita aumentos en el costo del GLP, pese a que su cotización en el mercado internacional se duplicó, con un incremento del 113.7 por ciento. También mantiene la contribución al gasoil regular y la gasolina regular, combustibles utilizados por la población de menores ingresos.

Con estas disposiciones, el Estado continúa absorbiendo la mayor parte del encarecimiento de los combustibles y concentra los recursos públicos en mantener totalmente congeladas las tarifas de los demás carburantes considerados esenciales.

Durante la semana del 7 al 13 de noviembre de 2026, el Gobierno cubre cada galón de GLP con RD$65.11 y cada galón de gasolina regular con RD$15.45. Asimismo, asume la totalidad de los incrementos del gasoil regular, con un aporte de RD$94.53 por galón, para proteger prioritariamente las tarifas del transporte público masivo y la canasta familiar.

El Gobierno dominicano subsidia el gasoil y el GLP porque estos dos combustibles son fundamentales para el transporte, la producción de alimentos y la generación de electricidad.

Si ambos se vendieran a sus precios reales, la inflación, que ya se sitúa en un 5.12 por ciento, se dispararía significativamente. El subsidio contribuye a que la inflación subyacente, que excluye los importes de los alimentos y la energía, se mantenga en un 4.61 por ciento.

COMBUSTIBLES FIGURAN GASTO ELEVADO PARA EL ESTADO

Los combustibles representan un gasto muy elevado para el Estado. El costo semanal aproximado del apoyo financiero ronda los RD$1,600 millones, mientras que en junio de 2026 era de apenas RD$168 millones.

Para 2026 se había presupuestado inicialmente entre RD$10,000 y RD$12,000 millones para todo el año, cifras calculadas cuando los precios del petróleo eran más bajos.

Para 2027, el anteproyecto de presupuesto contempla entre RD$30,000 y RD$35,000 millones por concepto de subsidios, recursos que cubrirían los primeros meses del año, pero que no garantizarían el financiamiento durante todo el período.

Esto se debe a que el costo semanal de los recursos destinados a contener el alza ronda en la actualidad los RD$1,600 millones. Si esa cifra se multiplica por las 52 semanas del año, el gasto asciende a RD$83,200 millones anuales.

Por tanto, los RD$30,000 millones presupuestados para 2027 no serían suficientes para cubrir todo el año. Esto implicaría elaborar un presupuesto reformulado o focalizar los subsidios, es decir, retirar ese beneficio únicamente a la gasolina premium y al gasoil óptimo, mientras se mantiene para el GLP y el gasoil regular.

Si el Gobierno deja de subsidiar esos combustibles, el impacto será muy fuerte e inmediato para la clase media. Esto, en un contexto en el que el ministro de Hacienda, Magín Díaz, ha expresado que los sectores pobres cuentan con bonos y otros programas sociales, mientras que los ricos pueden asumir los aumentos sin mayores dificultades.

REFORMA A LA LEY DE HIDROCARBUROS

Actualmente, se plantea modificar la Ley núm. 112-00, de Hidrocarburos, promulgada en el año 2000. Esta legislación establece cómo se calculan los precios, los impuestos y los márgenes de comercialización, y no ha experimentado cambios sustanciales en más de 25 años.

Con esa modificación, el Gobierno busca cambiar la periodicidad con que se fijan los montos: en lugar de hacerlo semanalmente, establecer ajustes quincenales o mensuales para lograr mayor estabilidad y facilitar la planificación a largo plazo.

También se pretende establecer la posibilidad de realizar compras a futuro, en lugar de recurrir exclusivamente al mercado spot. Mediante las compras a futuro se podrían asegurar precios durante varios meses y evitar el impacto de las variaciones semanales.

Asimismo, la modificación de la ley procurará transparentar la fórmula utilizada para calcular los montos de los combustibles y hacer más comprensibles sus componentes. Se aclara que el país no compra petróleo crudo, sino combustibles refinados, lo cual resulta más costoso.

Otro objetivo es focalizar los subsidios y pasar de un esquema general a uno dirigido a los sectores de menores ingresos, con mayor protección para el GLP y el gasoil regular, por su impacto en los costos de los alimentos, el transporte y la electricidad.

También se busca revisar los márgenes de ganancia. La reforma trataría de modernizar el esquema de cálculo de los beneficios y avanzar hacia una mayor liberalización del mercado.

De igual manera, se plantea reducir la dependencia de los combustibles fósiles, abrir espacio a las energías alternativas y modernizar el parque vehicular.

Con la modificación de la Ley núm. 112-00 no se busca reducir los precios de los combustibles, una variable exógena que escapa al control del Gobierno, sino lograr que el sistema sea menos volátil, más transparente y menos costoso para el Estado.

Según los ministerios de Hacienda y de Industria, Comercio y Mipymes, los próximos pasos consisten en concluir las consultas que se llevan a cabo con los integrantes de la cadena de valor, entre ellos importadores y la Refinería Dominicana de Petróleo (Refidomsa).

Asimismo, con la Asociación Nacional de Detallistas de Gasolina (Anadegas), transportistas y empresarios, para luego presentar una propuesta conjunta al Congreso Nacional.

FÓRMULA PARA CALCULAR LOS PRECIOS

Actualmente, la fórmula para calcular los precios de los combustibles es la siguiente:

Precio al público = precio de paridad de importación (PPI) + impuestos + márgenes – ajuste por temperatura – subsidio.

De manera que, si el Gobierno no subsidiara los combustibles, estos alcanzarían importes muy elevados, lo que supondría una carga considerable para la población, en especial para la clase media.

Gracias a los subsidios que asume el Gobierno que preside Luis Rodolfo Abinader Corona, la vida resulta más llevadera en República Dominicana, en medio de la incertidumbre, las crisis y los conflictos internacionales.