Con apenas seis días de haber sido sometido en el Senado de la República, los diputados del Partido Revolucionario Moderno (PRM) y aliados aprobaron de urgencia este jueves, en dos sesiones consecutivas, y convirtieron en ley el proyecto del Gobierno que contiene el paquete de medidas anticrisis para recaudar entre 40 a 50 mil millones de pesos.
La ley contó con 139 votos a favor y 28 en contra.
La pieza, de más de 45 páginas y estudiada por una comisión bicameral «en solo dos reuniones» en menos de 24 horas, fue rechazada por legisladores de la oposición –FP, PLD y PRD-, quienes, algunos con pancartas, criticaron al gobierno y la normativa, al considerar que ya no es necesaria, porque el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, “la tumbó” al obtener una cuerdo de paz con Irán. Arremetieron contra el gobierno por el uso excesivo de gastos corrientes.
El rechazo de la oposición es a pesar de que el plan anticrisis cuenta con un amplio respaldo de distintos sectores del país, entre ellos el empresarial, razón por la que el presidente Luis Abinader aprovechó esa coyuntura para impulsar la agilización del tratamiento del paquete fiscal en el Congreso, a través de su mayoría «aplastante» de oficialistas.
La legislación tuvo nueve modificaciones en el Senado, algunas para flexibilizar los impuestos a las bancas de lotería. En la Cámara de Diputados hubo 10 propuestas de modificaciones sometidas por diputados de la oposición –seis de ellas de Carlos Pérez, de la FP-, pero fueron rechazadas por el PRM y aliados.
Ahora, la Ley de Medidas Procrecimiento Económico, Simplificación Fiscal y Mitigación de la Crisis Internacional pasará al Poder Ejecutivo, donde se espera sea promulgada y publicada en la Gaceta Oficial sin contratiempos, para su entrada en vigencia inmediata.
El marco de ley busca impulsar el dinamismo económico nacional, optimizar el entorno para la inversión y fortalecer la eficiencia y equidad del sistema tributario.
La ley, tal como su nombre indica, tiene tres objetivos principales: procrecimiento económico, simplificación fiscal y mitigar la crisis internacional que existe.
Las nueve modificaciones a las medidas
Entre los cambios de fondo que tuvo la iniciativa en el Senado y que fueron ratificados por los diputados destaca la modificación al literal C del párrafo 309 del Código Tributario, que en la propuesta original del Poder Ejecutivo es el artículo 17, para que los premios o ganancias obtenidas en las bancas de apuestas, en los deportes y bancas de loterías de más de 200 hasta 600 mil pesos paguen el 15% (y no el 25% establecido inicialmente) y los premios de más de 600,000.00 paguen el 25%.
Asimismo, fue modificado el artículo 28 de la iniciativa, para establecer un impuesto único “de ochenta mil pesos” (RD$80,000.00) anuales a las bancas de lotería (no 120 mil pesos, como decía la propuesta inicialmente).
Las bancas de lotería debidamente autorizadas a aperturar deberán pagar al Estado, a través de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), la suma de 200 mil pesos por concepto de registro pago inicial de operaciones.
En cuanto a corrección en la redacción, fue modificado el artículo 27 de la iniciativa, para establecer que los casinos con un volumen de mesa de juego en operación comprendida entre 1 y 15 meses, pagarán mensualmente la suma de 70 mil pesos por cada una de las mesas. El proyecto original decía “setenta mil quinientos pesos (RDS70,000.00)”, contrayendo un error de 500 pesos entre la parte escrita y numérica.
Otra modificación de forma fue al párrafo II del artículo 297 del Código Tributario, el cual, en el artículo 15 de la propuesta del Gobierno, solo establecía que los contribuyentes que presentarán ingresos a partir de los mil millones de pesos (RD$1,000,000,000.00) deberán pagar el treinta por ciento (30%) de la renta gravable «de manera transitoria y únicamente aplicable para los períodos fiscales 2026, 2027 y 2028. El Congreso agregó a la parte final del párrafo que: “A partir del periodo fiscal 2029 estos contribuyentes pagarán la tasa establecida en la parte capital de este artículo”. O sea, que concluido los tres años, pagarán el 27% sobre su renta neta gravable.
También sufrió cambio el artículo 36 de la legislación, para hacerlo más específico, no como estaba, de manera genérica. De igual manera, fue modificado el artículo 61, sobre la Tesorería de la Seguridad Social (TSS).
Los legisladores variaron, además, en cuanto a forma, el artículo 37 de la normativa, sobre exención de arancel a la importación a la incorporación de los camiones de bomberos, recogedores de basura con compactadores y ambulancias comprendidos en las subpartidas arancelarias indicadas en el artículo 36 de la presente ley.
Fue tocado también el artículo 38 de la pieza, sobre las subpartidas arancelarias a leche y nata (crema) sin concentrar, sin adición de azúcar ni otro tipo de edulcorante, entre otros productos.
La última modificación fue para adecuar la redacción del documento de ley en cuanto a la aplicación de la técnica legislativa, para corregir el uso de punto y coma donde lo amerite así como el uso del nombre legal del Ministerio, que es el Ministerio de Hacienda y Economía.
Más de la ley
La ahora ley establece que, de manera transitoria, para los periodos fiscales 2026, 2027 y 2028, los contribuyentes que presenten ingresos a partir de los RD$1,000,000,000.00 deberán pagar el 30% de su renta gravable.
El marco legislativo persigue impulsar el dinamismo económico nacional, optimizar el entorno para la inversión y fortalecer la eficiencia y equidad del sistema tributario.
La pieza incluye la derogación gradual de impuestos considerados anacrónicos como hipotecas, constitución de compañías e impuesto selectivo a seguros de vida, así como la devolución del impuesto selectivo sobre el alcohol etílico utilizado en la fabricación de medicamentos, medidas definidas de procrecimiento económico.
También deroga los anticipos para las microempresas, dispone que las empresas pequeñas pasen a pagarlos como personas físicas, en tres pagos al año, en lugar de doce y la eliminación de anticipos e impuestos a los activos del sector agropecuario.
La normativa reduce de 25% a 10% el impuesto sobre la renta por ganancia de capital a la venta de inmuebles en el caso de personas físicas.
Jenchy Suero
Jesús Antonio Suero Castillo (Jenchy Suero), nació en San Juan de la Maguana, catedrático universitario, comunicador y abogado. Ha dirigido diversas entidades profesionales y organizativas de la sociedad, etc. Jenchy Suero, conduce y produce el programa televisivo: “Primera Hora” y conduce “Panorama Social, ambos cada día de lunes a viernes en la televisión de Santo Domingo República Dominicana.
